南京大学干部培训：驻村干部培训体系优化，从“输血”帮扶到“造血”赋能的能力跃迁

乡村振兴战略的深入推进，对驻村干部的能力素质提出了更高要求。作为连接政策与乡村的“桥梁”，驻村干部不仅要传递政策红利，更需具备“因地制宜谋发展、激发内生动力”的实践能力。然而，当前部分驻村干部培训仍存在“重理论轻实践、重短期输血轻长期造血”等问题，导致部分干部“下得去、融不进、干不好”。如何优化培训体系，推动驻村干部从“政策执行者”转变为“乡村发展引领者”？本文结合典型案例与理论分析，探讨驻村干部能力培育的转型路径。

一、传统培训模式的“三大短板”：知识断层、实践脱节、动力不足

当前驻村干部培训多以“集中授课+文件学习”为主，存在三大突出问题：

1. 知识结构“单向输入”，缺乏系统性

培训内容常聚焦于政策解读、农业技术等单一领域，忽视乡村治理、产业规划、群众工作等综合能力的系统培养。例如，某地驻村干部反映，培训中“乡村振兴政策讲得多，但如何结合本地资源设计产业项目讲得少”，导致政策落地时“水土不服”。

2. 实践场景“缺位”，能力转化率低

培训以课堂讲授为主，缺乏实地调研、案例研讨、模拟演练等实践环节。某驻村干部曾尝试引入电商助农，但因未掌握“选品策略+物流对接+流量运营”全链条知识，项目最终因成本过高而搁浅。

3. 激励机制“弱化”，持续学习动力不足

培训效果评估多以“考勤+考试”为主，未与驻村工作实绩挂钩，导致部分干部“为培训而培训”。某地调研显示，超60%的驻村干部认为“培训内容与实际需求脱节”，缺乏主动学习意愿。

案例启示：传统培训模式如同“输血式帮扶”，虽能快速补充知识，但难以形成持续发展的“造血”能力。驻村干部需要的是“从实践中来、到实践中去”的沉浸式、场景化培训体系。

二、能力培育转型方向：构建“三维一体”培训模型

驻村干部的核心能力可拆解为“政策理解力、实践操作力、资源整合力”，需通过“理论筑基、实践强能、激励赋能”三维路径实现能力跃迁。

1. 理论筑基：从“政策条文”到“乡村逻辑”的转化

政策理解不能停留在“背文件”，需结合乡村实际解读政策内涵。例如，在培训中引入“政策情景模拟”：设定“某村拟申请产业扶持资金”场景，要求干部分析本地资源禀赋、设计项目方案、预判潜在风险，并对照政策条款调整优化。
优化策略：

• 编制《乡村振兴政策工具包》，按“产业、人才、文化、生态、组织”五大振兴分类梳理政策要点；
• 邀请“老驻村干部”分享“政策落地案例”，解析“如何将文件语言转化为村民听得懂的行动方案”。

2. 实践强能：从“课堂听课”到“田间实操”的升级

实践能力的培养需嵌入乡村真实场景，通过“项目制学习”提升实操能力。例如，某地开展“驻村干部能力提升实训营”，将学员分组承包“乡村微项目”（如设计一条乡村旅游路线、策划一场农产品展销会），要求在3个月内完成项目策划、资源对接、落地执行全流程，并接受村民与专家评审。
优化策略：

• 建立“驻村实践基地”，与示范村、农业企业合作，提供“跟岗学习+独立实践”机会；
• 开发“乡村治理案例库”，收录矛盾调解、产业失败等典型案例，组织学员分析复盘。

3. 激励赋能：从“被动参与”到“主动成长”的转变

通过“成果转化激励+职业发展规划”激发学习动力。例如，某地设立“驻村干部创新奖”，对推动产业落地、解决民生难题的干部给予表彰奖励；同时，将培训表现与职务晋升、职称评定挂钩，形成“学习-实践-成长”的正向循环。
优化策略：

• 推行“驻村干部能力认证制度”，设置初级、中级、高级能力等级，考核通过者颁发证书并优先推荐任用；
• 建立“驻村干部成长档案”，记录培训参与、项目成果、村民评价等信息，作为长期培养依据。

三、实践智慧萃取：从乡村场景中提炼“可复制”培训方法

乡村治理中的成功经验蕴含着丰富的实践智慧，可通过“案例复盘-方法提炼-推广应用”路径转化为培训资源：

1. “导师帮带制”：让“老驻村”带“新驻村”

选拔经验丰富的驻村干部担任导师，通过“一对一结对”传授群众工作技巧、产业规划方法。例如，某地推行“导师帮带三步法”：第一步“跟岗学习”（新干部随导师参与调解纠纷、走访村民）；第二步“独立实践”（新干部主导一个小项目，导师全程指导）；第三步“成果展示”（新干部向全体驻村干部汇报经验，接受点评）。
方法要点：

• 制定《导师帮带手册》，明确帮带目标、任务清单与评估标准；
• 定期组织“导师-学员交流会”，分享帮带过程中的挑战与突破。

2. “跨村联训”：打破“单村孤岛”效应

组织不同村的驻村干部跨村交流，通过“问题共商、资源共享、经验互鉴”提升协同能力。例如，某地开展“驻村干部互访周”，A村干部到B村学习电商运营经验，B村干部到A村借鉴矛盾调解方法，双方共同策划“农产品联合展销会”，实现“1+1>2”的效果。
方法要点：

• 建立“跨村联训机制”，按产业类型、发展阶段分组，定期开展主题交流；
• 开发“驻村资源对接平台”，实现技术、人才、市场等信息的实时共享。

3. “村民参与式培训”：让“受众”变“导师”

邀请村民代表参与培训设计，通过“村民讲堂”“需求调研”等方式，确保培训内容贴近实际。例如，某地在培训中设置“村民提问环节”，干部需现场解答“如何申请危房改造”“怎样解决灌溉用水纠纷”等问题，由村民代表评分，倒逼干部提升政策运用与沟通能力。
方法要点：

• 培训前开展“村民需求调研”，梳理高频问题与痛点；
• 培训中设置“村民评委团”，对干部表现进行实时反馈。

四、长效保障机制：构建“学用评改”闭环体系

能力培育需系统化、长效化推进，可构建“四维保障机制”：

1. 学：建立“分层分类培训体系”，按驻村时间（初期、中期、后期）与岗位需求（产业、治理、党建）定制课程；
2. 用：推行“培训成果转化计划”，要求干部在3个月内将所学知识应用于1-2个具体项目，并提交成果报告；
3. 评：实施“双向评估制度”，既评估干部培训表现，也收集村民对干部能力提升的反馈；
4. 改：根据评估结果动态调整培训内容与方式，形成“需求-供给-反馈-优化”的闭环。

案例：某省推行“驻村干部能力提升行动”，通过“线上学习平台+线下实训基地+导师帮带网络”三维联动，两年内推动驻村干部主导的产业项目数量增长40%，村民满意度提升至92%。

让驻村干部成为乡村发展的“种子”

驻村干部培训体系的优化，本质是从“输送政策资源”向“培育发展能力”的转型。通过构建“理论筑基、实践强能、激励赋能”的培育模型，萃取乡村场景中的实践智慧，完善长效保障机制，驻村干部能逐步从“政策执行者”成长为“乡村发展设计师”，在广袤乡村播下“产业兴旺、生态宜居、乡风文明”的种子。未来，随着培训方法的持续创新与资源整合的深化，驻村干部必将成为乡村振兴中更具活力与创造力的核心力量。