乡村振兴中基层干部的“五维能力进阶”：从执行者到创新引领者的转型路径

在乡村振兴战略从“规划图”向“实景图”转化的关键阶段，基层农业农村干部的角色定位正经历深刻变革——从单纯执行上级政策的“传声筒”，转变为统筹资源、激活内生动力、推动可持续发展的“多任务处理器”。南京大学农业农村建设干部培训中心通过十年跟踪研究与实践，提炼出基层干部能力提升的五大核心维度，为乡村人才振兴提供可复制的成长模型。

一、政策转化力：从“纸上条文”到“田间方案”的解码能力

政策执行的关键在于“上下贯通”。基层干部需掌握“政策拆解-资源匹配-场景适配”的三步法：

1. 政策拆解：将宏观政策转化为具体行动指标。例如，解读《“十四五”全国农业绿色发展规划》时，需提炼出“化肥减量”“秸秆综合利用”“生态种植”等可量化任务；
2. 资源匹配：梳理本地可调动的资源清单，包括财政资金、技术团队、社会组织等；
3. 场景适配：结合产业基础设计落地路径。如某县将“耕地质量提升”政策转化为“稻田养鸭+有机肥替代”的生态种养模式，既减少化肥使用，又增加农户收益。
   培训工具：采用“政策沙盘推演”，模拟不同资源条件下政策落地效果，提升干部决策科学性。

二、产业思维力：从“单一种植”到“全链增值”的布局能力

乡村产业振兴需要突破“就农论农”的思维局限，构建“三产融合”的立体化产业体系：

• 横向拓展：挖掘农业多功能价值。如某村将传统水稻种植与研学旅游结合，开发“插秧体验+米食工坊+自然教育”项目，年接待游客超2万人次；
• 纵向延伸：发展农产品精深加工。通过培训引导干部对接食品加工企业，将滞销水果转化为果脯、果汁，附加值提升3-5倍；
• 数字赋能：引入电商直播、社区团购等新业态。某镇干部学习后，组织农户开展“短视频种草+直播间下单”营销，使本地红薯干成为网红产品，月销量突破10吨。
  案例库：建立覆盖全国的“乡村产业创新案例库”，供干部对标学习。

三、资源整合力：从“单打独斗”到“协同共治”的链接能力

乡村振兴需要打破部门壁垒，构建“政府-市场-社会-村民”的协同网络：

• 跨领域合作：某地干部整合农业院校的品种改良技术、电商平台的物流网络、银行的普惠金融产品，为茶农提供“科技种植+品牌包装+低息贷款”全链条服务；
• 村企共建：通过“企业+合作社+农户”模式，引入龙头企业带动产业发展。如某村与食品企业合作建设标准化加工厂，村民以土地入股，实现“租金+股金+薪金”三重收益；
• 社会动员：运用“积分制管理”“乡村创客计划”等工具，激发村民参与热情。某镇设立“环境整治积分”，村民可通过清理河道、维护绿化兑换生活用品，推动人居环境持续改善。
  实训场景：设计“资源拼图”游戏，让干部在模拟环境中练习资源匹配与谈判技巧。

四、数字治理力：从“经验管理”到“数据驱动”的转型能力

数字技术正在重塑乡村治理模式，干部需掌握两类核心技能：

• 基础应用：操作农业物联网设备（如土壤墒情监测仪）、使用乡村治理APP（如矛盾纠纷上报系统）、运营电商平台（如开设抖音小店）；
• 数据分析：通过乡村大数据平台，分析人口流动、产业分布、资源利用等数据，为决策提供依据。如某县干部利用电商销售数据，精准调整农产品种植结构，减少滞销风险；
• 安全意识：培训中增加“数字安全”课程，防范个人信息泄露、网络诈骗等风险。
  创新实践：某村开发“数字孪生乡村”平台，实时模拟不同政策对村域发展的影响，辅助干部科学决策。

五、文化传承力：从“物质建设”到“精神共富”的引领能力

乡村振兴既要“塑形”，更要“铸魂”。干部需成为乡土文化的“守护者”与“创新者”：

• 文化挖掘：系统梳理本地非遗、民俗、建筑等文化资源，建立文化档案库；
• 活态传承：通过“文化+旅游”“文化+文创”等模式，让传统文化焕发新生。如某村将传统蓝印花布技艺与现代设计结合，开发服饰、家居用品，带动200余名村民就业；
• 价值引导：通过“乡村道德讲堂”“新乡贤评选”等活动，弘扬耕读文化、邻里互助等传统美德，构建文明乡风。
  培训方法：组织干部参与“文化寻根之旅”，深入田间地头记录口述史，增强文化认同感。

基层干部的能力提升是一场“知行合一”的持久战。南京大学通过“理论研修+场景实训+跟踪指导+成果转化”的四阶培养体系，已助力全国15个省份的8000余名干部成长为乡村振兴的“中坚力量”。未来，随着农业农村现代化进程加速，干部培训将更加注重“科技+人文”的融合创新，培养既懂数字技术又通乡土人情的复合型人才，为乡村全面振兴注入持久动力。